日前，山東省住房和城鄉建設廳出臺《山東省建筑市場主體信用評價導則》(以下簡稱“導則”)，對建筑市場主體信用評價內容、信用評分辦法及標準、信用等級評定、信用評價管理與應用等作了明確規定。

　　根據導則，存在騙取企業資質、拖欠農民工工資、相關人員涉黑涉惡、治理揚塵工作不力等7種情形的，將被列入“黑名單”。導則將從3月1日起實施。

　　適用范圍 

　　導則適用于對山東省范圍內建筑市場主體進行信用評價。

　　信用評價內容主要包括建筑市場主體綜合實力、工程業績、成果質量、招標投標、合同履約、工程質量、安全生產、文明施工等建筑市場主體基本信息、優良信用信息、不良信用信息及“黑名單”等內容。

　　信用評價結果將用于行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作。其中，實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權重原則上要占10%以上。

　　評價方式

　　信用評價工作可以由住房城鄉建設主管部門自行開展，也可以委托行業協會、第三方機構開展。

　　信用評價通過信用評分結果評定信用等級方式進行。信用評分采用綜合評價法，為基本信息分、優良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。基本信息分為60分。

　　優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或依法設立的群團組織合規設立的表彰、獎勵、示范等信息;

　　不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰、處理的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

　　優良信用信息加分和不良信用信息扣分均不設限值，有效期1年。同一主體同一工程項目獲得的不同表彰獎勵，以及同一主體獲得的多項資質、資格，均只取最高值加分;同樣，同一主體的同一行為被多次處罰、處理的，取最高值扣分。

　　根據信用評分結果，按AAA、AA、A、B、C、D六個等級評定各建筑市場主體信用等級。前5個等級各占20%比例，被列入建筑市場主體“黑名單”的，評為D級。

　　加減分項

　　根據導則，2021年建筑市場主體可獲得加分的優良信用信息包括55種情形，其中包括46項國家級、省級、市級獎項，7項國家級、省級、市級、縣級表彰。

　　獲得獎項的，最少可獲得1.5分信用加分，最多可獲得7分信用加分;獲得表彰的，最少可獲得0.5分信用加分，最多可獲得3分信用加分。

　　此外，根據建筑市場主體的綜合實力，可給予相應的信用加分。以企業為例，被評為“山東省建筑業企業綜合實力30強”的，可獲得5分信用加分。

　　導則列出的2021年建筑市場主體不良信用信息扣分情形有27種，其中7種情形被列入“黑名單”，每一種情形都會被一次性扣罰信用分30分。包括：

　　1.利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質;

　　2.因轉包、出借資質受到行政處罰;

　　3.發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰;

　　4.經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務;

　　5.被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”;

　　6.受到公安機關治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的黑惡勢力(企業、法定代表人、實際控制人以及策劃組織者);

　　7.揚塵治理工作不到位情節嚴重，造成嚴重社會影響。

　　其余20種情形為不良信用信息，最少扣0.5分信用分，最多可扣減15分信用分。

　　文件原文：

　　山東省住房和城鄉建設廳關于印發《山東省建筑市場主體信用評價導則》的通知

　　魯建建管字〔2019〕2號

　　各市住房城鄉建設局（城鄉建委）、城市管理局（執法局）、濟南、青島、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務局，濟南市住房保障和房產管理局、城鄉交通運輸委、林業和城鄉綠化局，青島市園林和林業局，威海市農業農村局，菏澤市開發辦，青島市政務服務和公共資源交易管理辦公室：

　　為規范全省建筑市場主體信用評價工作，推進建筑市場信用體系建設，營造公平競爭、誠信守法、統一開放的市場環境，省住房城鄉建設廳研究制定了《山東省建筑市場主體信用評價導則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：山東省建筑市場主體信用評價導則

　　山東省住房和城鄉建設廳

　　2021年1月17日

　　山東省建筑市場主體信用評價導則

　　第一章  總  則

　　第一條 為規范全省建筑市場主體信用評價工作，推進建筑市場信用體系建設，營造公平競爭、誠信守法、統一開放的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》《建筑市場信用管理暫行辦法》和《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》等法律法規和相關規定，結合我省實際，制定本導則。

　　第二條 在本省行政區域內，對建筑市場主體進行信用評價，適用本導則。

　　第三條 本導則所稱建筑市場主體包括從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動（以下簡稱“工程建設活動”）的企業和從業人員。

　　本導則適用的企業指從事工程建設活動的勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測等企業、單位。

　　本導則適用的從業人員指從事工程建設活動的各類注冊執業人員和項目負責人、項目總監，以及各類技術、經濟、管理等人員。

　　第四條 本導則所稱建筑市場主體信用評價（以下簡稱信用評價），是指對建筑市場主體的市場行為進行的信用綜合量化評分（以下簡稱“信用評分”）及信用評級。

　　第五條 省住房城鄉建設廳負責指導全省信用評價工作。

　　市住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內信用評價工作，并將信用評價結果通過“市級建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”（以下簡稱“市一體化平臺”）推送至“山東省住房城鄉建設服務監管與信用信息綜合平臺”（全省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺，以下簡稱“省一體化平臺”）。

　　第六條 各級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，由主管部門或委托行業協會、第三方機構開展信用評價工作。

　　第七條 鼓勵各市對建設單位和企業法人、實際控制人開展信用評價。

　　第二章  信用評價內容

　　第八條 信用評價內容主要包括建筑市場主體綜合實力、工程業績、成果質量、招標投標、合同履約、工程質量、安全生產、文明施工等建筑市場主體基本信息、優良信用信息、不良信用信息及“黑名單”等內容。

　　第九條 信用評價應當以全國建筑市場監管公共服務平臺和省、市一體化平臺公布的信用信息為主要依據。

　　第十條 建筑市場主體基本信息一般通過與一體化平臺企業庫、人員庫、項目庫關聯歸集。

　　第十一條 建筑市場主體優良信用信息、不良信用信息及“黑名單”，由作出表彰、獎勵、處罰、處理、認定的住房城鄉建設主管部門，自信息形成之日起7個工作日內錄入一體化平臺，并通過一體化平臺依法向社會公開。

　　有關部門、群團組織認定的建筑市場主體優良信用信息，由建筑市場主體向開展信用評價的住房城鄉建設主管部門提供相應信息和證明材料，住房城鄉建設主管部門應自收到相應信息和證明材料7個工作日內核實并錄入一體化平臺，通過一體化平臺依法向社會公開。

　　有關部門、群團組織以及司法部門認定的建筑市場主體不良信用信息及“黑名單”，開展信用評價的住房城鄉建設主管部門自知悉之日起7個工作日內核實并錄入一體化平臺，并通過一體化平臺依法向社會公開。

　　第三章  信用評分

　　第十二條 信用評分實行動態計分，信用評分1年內有效。

　　第十三條 信用評分采用綜合評價法，為基本信息分、優良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。

　　第十四條 基本信息分為60分。在省一體化平臺和相關平臺登記注冊的企業和人員，按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》第六條要求，填寫完成相關信息且信息準確有效的，得基本信息分。

　　第十五條 優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或依法設立的群團組織合規設立的表彰、獎勵、示范等信息。

　　優良信用信息加分不設限值。優良信用信息加分按照《優良信用信息加分表》計算。

　　第十六條 不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰、處理的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

　　不良信用信息扣分不設限值。不良信用信息扣分按照《不良信用信息扣分表》計算。

　　第十七條 《優良信用信息加分表》《不良信用信息扣分表》根據國家和省有關規定進行動態調整。市住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，分解、細化、完善具體加分、扣分指標，通過一體化平臺依法向社會公開。

　　第十八條 優良信用信息加分有效期為1年，自作出表彰、獎勵、認定之日起計算（資質、資格為證書有效期內）。加分有效期滿后，下一評分周期清除該項加分。

　　同一主體獲得的同一工程項目的不同級別表彰、獎勵，取最高級別加分，不作累計加分。同一主體獲得的多項資質、資格，取最高資質、資格加分，不作累計加分。

　　第十九條 不良信用信息扣分有效期為1年，自作出處罰、處理、認定之日起計算，并不得低于相關行政處罰、處理期限。扣分有效期滿后，下一評分周期清除該項扣分。

　　同一主體的同一行為被多次處罰、處理的，取最高值扣分。

　　第四章  信用評級

　　第二十條 信用評級根據信用評分結果評定，分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級。

　　第二十一條 信用評級劃分標準為：

　　AAA級：本資質（專業）類別內信用評分在本市轄區內排名前20%（含）的；

　　AA級：本資質（專業）類別內信用評分在本市轄區內排名20%-40%（含）的；

　　A級：本資質（專業）類別內信用評分在本市轄區內排名40%-60%（含）的；

　　B級：本資質（專業）類別內信用評分在本市轄區內排名60%-80%（含）的；

　　C級：本資質（專業）類別內信用評分在本市轄區內排名80%以后的；

　　D級：評價期內被列入建筑市場主體“黑名單”的。

　　第二十二條 “黑名單”信用評級管理期1年，自列入“黑名單”之日起計算。建筑市場主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉為不良信用信息。該不良信用信息扣分有效期為1年。

　　第五章  信用評價管理和應用

　　第二十三條 信用評分和信用評級應在網上公示不少于5個工作日，無異議后通過一體化平臺依法向社會公開。

　　建筑市場主體對信用評價結果有異議的，可以向做出評價的住房城鄉建設主管部門提出異議申請，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應在收到異議申請之日起5個工作日內進行核查，并及時作出處理。

　　第二十四條 表彰獎勵、行政處罰、處理經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤銷的，負責歸集、錄入的住房城鄉建設主管部門應及時變更或刪除相關信用信息，予以公布，并相應變更信用評價結果。

　　第二十五條 省內建筑市場主體首次進入省內其他市，沿用注冊地所在市的評價等級，信用評分不得低于項目所在市上一評分周期發布的同類市場主體同等信用評級的平均水平；下個周期由項目所在市按照信用評分標準重新計分。

　　第二十六條 省外建筑市場主體進入我省承攬業務的，信用評價由項目所在市進行，其初始信用評分不得低于本市上一評分周期發布的同類市場主體信用評價結果的平均水平，但因違法違規受到行政處罰、處理的除外；下個周期由項目所在市按照信用評分標準重新計分。

　　第二十七條 各級住房城鄉建設主管部門應當結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。

　　實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權重原則上應占10%以上。

　　第六章  附  則

　　第二十八條 市住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況制定實施細則，通過一體化平臺依法向社會公開。

　　第二十九條 本辦法自2021年3月1日起施行。