今天（2月25日）上午，國務院召開“清理拖欠民營企業中小企業賬款階段性工作吹風會”。工業和信息化部副部長辛國斌，國資委財務監管局局長鄔紅兵，財政部預算司負責人郝磊等出席，并答記者問。

　　清欠工作進展

　　1、加強政府工程項目的審核，完善工程進度款支付的相關規定，要防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。

　　2、督促指導：通過情況調度、督查檢查、審計監督等，推動地方和有關部門加快完善清償計劃，這方面已在年度工作任務中做了詳細安排。

　　3、加大問責：對推動清欠工作不力的地方和部門將予以通報，實施聯合懲戒措施。

　　4、長效機制：加快相關法律法規的立法工作，從賬款的支付時限、支付責任、處罰措施等方面做出明確規定。

　　國資委

　　1、深入電力、建筑等重點行業，組織全部中央企業對照與民營企業簽訂的合同，排查拖欠賬款的類別，以及農民工工資拖欠情況，夯實清欠基礎。

　　2、要求監管的中央企業，在今年6月底前清償剩余全部無分歧賬款。

　　3、中央企業作為甲方，與民營企業在執行合同近700萬份，共清理出逾期欠款1116億元。

　　4、少數中央企業存在拖欠農民工工資情況，拖欠金額8.2億元。

　　5、截至1月末，拖欠民營企業賬款已清償839億元，清欠進度75.2%。

　　財政部

　　1、對于已經列入部門預算的，及時審核撥付，加快支付進度。

　　2、資金存在缺口的，指導有關部門通過部門預算調劑、動用結轉資金、統籌自有收入等渠道予以解決，并在2021年的預算中予以優先保障。

　　未來將有哪些措施出臺？

　　1、最關鍵、最核心是要解決法律缺失的問題，要建立法律保障制度。

　　2、下一步將會同有關部門在制定中小企業促進條例中，進一步對企業之間正常經營賬款的支付時限、支付責任、懲戒措施等做出規定。

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　　2021年11月1日，習總書記召開民營企業座談會，強調要高度重視“三角債”問題，糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小，拖欠民營企業賬款的行為。

　　2021年11月9日，國務院召開第30次常務會議，總理要求抓緊開展清欠專項行動，切實解決政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款問題。

　　2021年11月29日，國務院辦公廳轉發國務院減輕企業負擔部際聯席會議清欠工作方案的通知，對清欠工作做出了總體安排。

　　2021年1月9日，國務院常務會議提出，專項債募集資金要優先用于在建項目，防止“半拉子”工程，支持規劃內重大項目及解決政府項目拖欠工程款等。

　　2021年1月30日，總理主持召開國務院第38次常務會議，聽取關于清欠階段性工作進展情況的匯報。

　　目前，各地區、各有關部門正在按照國務院的決策部署，對拖欠的款項正在做進一步的摸排甄別，逐項梳理、查漏補缺。同時，還在進一步完善清償方案，按計劃組織開展清償工作。從我們掌握的情況來看，清償工作總體進展還是順利的，下一步我們將督促指導地方和有關部門做到能償盡償、能清盡清，確保目標任務能夠按期完成。

　　具體的措施：一是加強督促指導。二是加大問責力度。三是建立健全長效機制，剛才我也簡單做了一個介紹。在督促指導方面，要通過情況調度、督查檢查、審計監督等，推動地方和有關部門加快完善清償計劃，這方面我們在年度工作任務中都做了詳細安排。在加大問責方面，對推動清欠工作不力的地方和部門將予以通報，實施聯合懲戒措施。在長效機制建設方面，要加快相關法律法規的立法工作，從賬款的支付時限、支付責任、處罰措施等方面做出明確規定，因為當前我們在這方面的法律是缺失的，我們國家沒有一個關于企業經營活動當中對于支付時限、支付責任方面的法律要求和規定，在一些發達國家，德國、日本、韓國都有這方面的法律規定。同時要加強政府工程項目的審核，要完善工程進度款支付的相關規定，要防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。

　　盡管說工作取得了積極進展，有很大的成效，但也要看到，清欠工作是非常棘手和復雜的問題，還面臨著很多困難。

　　一是摸排工作非常難，量大面廣，工作任務量非常大，短時間內全面準確掌握拖欠情況還存在一定的難度，比如我們在調研過程中央企業一家子公司反映，要把它的賬款梳理清楚的話，要核查6萬份合同。剛才紅兵局長也介紹到了，全國中央企業核查的合同有近700萬份，量非常大。同時，也存在對逾期賬款認定分歧等問題。這些都需要花費大量的人力、物力去甄別。

　　二是在清理政府拖欠賬款方面，由于存在一些地方盲目鋪攤子、上項目等歷史遺留問題，加上有的地方財力受限，按期還款存在一定的壓力，需要分步驟逐步研究解決。

　　三是防范“三角債”的形成機制還有待健全和完善。一些地方反映當前中小民營企業應收賬款居高不下，上下游企業“三角債”問題突出，這些問題都是很現實的問題。有的企業還反映，不光是國有企業拖欠民營企業賬款，也有民營企業拖欠國有企業賬款的問題，他們提出來要清理大家共同清理。

　　在前一階段工作中，中央企業做了表率，發揮了很重要的作用，他們不講條件、不講代價，首先把拖欠民營企業的欠款先清了。對民營企業拖欠國有企業的賬款，在后續工作中，要以適當的方式研究解決。

　　下一步，我們將按照國務院常務會議精神和國務院減輕企業負擔部際聯席會議部署，繼續督促中央部門和有關企業落實主體責任，加快工作進度，盡早完成清欠工作。同時，研究采取有力措施，堅決避免發生新的拖欠。