為進一步優化營商環境,降低建設成本,山東省濟南市人民政府辦公廳日前印發《關于降低工程建設成本實施意見》(以下簡稱《意見》)，通過七大推進舉措,切實幫助建設單位、施工企業解決難題。

　　自2021年以來,濟南市工程建設成本增長過快，建筑材料價格持續走高，且部分建材供應商要求企業必須現金支付購買,導致部分建設單位、建筑施工企業現金不足、資金周轉困難，面臨空前經營壓力。

　　《意見》從降低企業用地成本、降低企業用工成本、降低企業建材成本、降低企業融資成本、減輕企業稅費負擔、差異化推進建筑產業化發展、深化“放管服”持續優化營商環境等七個方面入手。

　　企業用工成本方面，利用“互聯網+”建立新型建筑用工服務平臺，逐步將外來建筑務工人員尤其是將專業技術能手、企業技術骨干等納入住房保障范圍，逐步解決符合入學條件的外來務工人員子女入學、醫療保障等后顧之憂，提高建筑務工人員的歸屬感和獲得感。

　　企業用地方面,鼓勵開發利用地下空間。細分地下空間用途和層數,降低地下停車場(停車庫)用地價格,大幅下調地下二層、地下三層用地價格,地下三層以下不再計算土地價款。

　　差異化推進建筑產業化發展方面，建立裝配式建筑項目負面清單，差異化采用裝配式建筑形式。實體經濟項目原則上不強制要求裝配式建筑比例指標；學校、幼兒園等教育設施項目建筑面積小于5000平方米的，以及商業、辦公等公共建筑項目建筑面積小于10000平方米的，不強制采用裝配式建筑方式。

　　持續優化營商環境方面，積極推行“拿地即開工”審批模式，進一步壓減審批要件，壓縮審批時限，工業項目、其他工程建設項目從取得土地使用批準文件到獲取施工許可證為止，其審批時間分別不超過15個工作日和30個工作日。工業實體經濟項目實行“建成即使用”管理辦法。

　　《意見》明確實施環保“藍綠名單”制度，擴大納入“藍綠名單”企業范圍。對符合綠色環保申報條件的企業，可納入綠色環保清單，在發生重污染天氣時，可優先生產，不再實施應急減排；對符合藍色環保申報條件的企業，可納入藍色環保企業清單，在采暖期可正常生產，不再實施錯峰生產；對涉及水泥、混凝土、砂石料廠等建材企業和市政府確定的重點工程，以及涉及民生、治堵、應急搶險、生產工序不可間斷的工程，在確保落實環保相關措施的前提下，可按照“一企一策”“一項目一策”要求實施。大力推進建設項目建筑垃圾資源化再利用工作，加大資金支持力度，鼓勵企業通過建筑垃圾現場再生加工形成建筑材料，降低建材成本。

　　《意見》創新供地方式,實行彈性出讓、租讓結合、長期租賃等靈活多樣供地方式,降低企業用地取得成本；鼓勵工業項目利用原有土地進行改造開發,原依法取得的工業用地對因增建廠房提高容積率的,不再增收土地價款。同時,細化新興產業用地分類,根據不同用途下調評估修正系數,降低用地價格。

　　《意見》還明確,要綜合多項措施方案,減輕企業稅費負擔。對行政事業性收費、涉企收費、行政審批中介服務收費等進行清理,推行收費清單“一張網”公示制度；減輕企業所得稅稅負、企業研發費按照稅法規定的稅收優惠給予稅前加計扣除。落實小型微利企業所得稅優惠政策,對年應納稅所得額低于100萬元的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。