四川省辦理施工許可證僅提供“中標通知書”等9項材料！

官方發布閱讀(2804) 2021-05-27

　從3月15日起，四川省將執行全國統一的項目開工審批清單，凡是清單之外的審批一律叫停，各級審批部門將不再要求項目單位提供清單之外的申請材料。

　　以辦理工程施工許可證為例，今后僅需要提供建設工程施工許可證申請表、用地批準手續、規劃許可證、中標通知書、施工合同等9項材料，清單之外的申請材料將一律進行取消。

　　同《建筑工程施工許可管理辦法》比對，《2018版清單》有如下調整：

　　1、明確需提供“中標通知書”。

　　2、原規定中第七項“按照規定應當委托監理的工程已委托監理”，住建部已明文取消。

　　自2021年3月15日起，全國統一按上表執行。

　　近日，記者從四川省政務服務和公共資源交易服務中心了解到，為進一步優化營商環境，抑制審批工作中的自由裁量權，從3月15日起，四川省將執行全國統一的項目開工審批清單，凡是清單之外的審批一律叫停，各級審批部門將不再要求項目單位提供清單之外的申請材料。

　　優化營商環境減事項減環節減材料減時間

　　今年2月18日，國家發改委、住建部等15部門聯合發布《關于印發全國投資項目在線審批監管平臺投資審批管理事項統一名稱和申請材料清單的通知》（下簡稱《通知》）。《通知》明確了各類投資項目開工前需要辦理的42項審批、核準、備案類事項，以及需要提交審查的258項申報材料，明確了各項審批及其申報材料針對的項目類別及適用情形。

　　2018版清單

　　2018版清單，還包含了環評審批、消防審批等42個審批事項。經梳理，我們將與工程建設聯系密切的部分審批事項整理出來，供大家參考：

　　此次公布的事項清單，既有項目立項和決策階段的審批、核準、備案事項，也包括各專項評價和工程報建類審批；既包括通用于一般投資項目的10余項審批，也覆蓋了不同情形下部分和少數項目需要辦理的審批事項，是對目前政府管理權責的一次“大起底”。

　　此次15部門聯合發布《通知》，是落實國務院“放管服”改革部署，在國家層面第一次全口徑發布投資項目審批事項，并對各類審批事項的申報材料和適用情形予以規范。據了解，隨著投資領域“放管服”改革持續推進，逐步取消了一批審批事項。對保留的審批事項存量以清單方式予以明確，也是鞏固“放管服”改革成果的需要。從《通知》中可以看出，此次公布的事項清單，既有項目立項和決策階段的審批、核準、備案事項，也包括各專項評價和工程報建類審批；既包括通用于一般投資項目的10余項審批，也覆蓋了不同情形下部分和少數項目需要辦理的審批事項，是對目前政府管理權責的一次大起底。

　　四川省政務服務和公共資源交易服務中心相關負責人告訴記者，優化營商環境是今年四川政務服務的重點工作。在過去，項目開工常因各種繁瑣的申報程序和審批人員的自由裁量權，直接導致了審批時限的拖延，致使項目遲遲難以落地。去年底全省推行工程建設項目審批改革試點以來，不斷壓縮項目審批時間。四川將以此次《通知》施行為契機，對各類審批事項、各類申報材料摸清底數，大力推行投資審批制度改革、工程建設審批制度改革，充分探索承諾制、容缺受理、先建后驗等創新舉措，廣泛開展減事項、減環節、減材料、減時間等工作。

　　規范審批自由裁量權辦理工程施工許可只需9步

　　隨著此次《通知》的公布，四川省將對相關審批事項進行全面的梳理和精簡。以辦理工程施工許可證為例，今后僅需要提供建設工程施工許可證申請表、用地批準手續、規劃許可證、中標通知書、施工合同等9項材料，清單之外的申請材料將一律進行取消。記者注意到，按照《通知》要求，審批部門在并聯審批中將使用統一名稱，前一項審批辦理中提交的申報材料通過在線平臺共享，不再要求申報單位在后續辦事中重復提交。所有審批部門都將按照一個清單，在一個平臺上辦理各項審批，切實解決重復審查、重復索要材料以及材料要求不一致等問題。

　　同時，針對社會、企業和群眾反映的審批自由裁量權大、申報材料重復提交、各部門要求不統一等問題，我省還將進一步促進審批辦事便利化和審批范圍最小化。通過建立并聯審批制度，對審批事項實行分級分類管理，根據《通知》明確項目適用的情形，哪些事項可以同時辦、什么情況下哪些事項必須辦、哪種情況需要提交什么材料，一目了然地向社會各界公布，為投資建設單位提供精準指引。

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、國家安全局、工業和信息化主管部門、自然資源主管部門、環境保護廳（局）、住房城鄉建設廳（建委）、交通運輸廳（局、委）、水利（水務）廳（局）、衛生健康委、安全生產監督管理局、地震局、氣象局、煙草局、林業草原局、文物局，民航各地區管理局：

　　為嚴格執行并聯審批制度、規范投資審批行為，提高投資審批“一網通辦”水平，現將全國投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺）投資審批管理事項統一名稱和申請材料清單印發你們，并就有關事項通知如下。

　　一、各級有關部門應按照《全國投資項目在線審批監管平臺投資審批管理事項統一名稱清單（2021年版）》（附件1），統一修改相關辦事指南中涉及的投資項目審批管理事項名稱。審批管理事項有子項的，應在統一名稱的基礎上作進一步明確細化。

　　二、各級有關部門應按照《全國投資項目在線審批監管平臺投資審批管理事項申請材料清單（2021年版）》（附件2），進一步明確細化相關審批事項辦事指南。為防止審批工作中的自由裁量權，各級審批部門不得要求項目單位提供本通知之外的申請材料。地方法規有明確規定、確需項目單位另行提供的，由各省級投資主管部門商有關部門通過在線平臺公布，并報國務院有關主管部門備案。

　　三、為確保互聯互通和數據共享，通過在線平臺辦理審批和歸集信息要統一使用本通知規定的事項名稱和申請材料名稱。各地方平臺要按照清單調整系統功能，從2021年3月15日起按照統一名稱開展審批事項辦理和信息歸集共享工作。

　　四、為切實減輕項目單位負擔，項目單位在線提交的申請材料和部門的批準文件，作為后續審批事項申請材料的，應通過在線平臺共享獲得，不得要求項目單位重復提交。

　　五、清單內的審批管理事項和申請材料由中央平臺按照統一規則進行編碼，編碼規則另行發布。

　　六、本通知中的審批管理事項和申請材料清單實行動態管理，投資審批制度改革中，事項有調整的將及時修訂和公布。

　　附件：1.全國投資項目在線審批監管平臺投資審批管理事項統一名稱清單（2021年版）

　　 2.全國投資項目在線審批監管平臺投資審批管理事項申請材料清單（2021年版）

　　國家發展改革委

　　工業和信息化部

　　國家安全部

　　自然資源部

　　生態環境部

　　住房城鄉建設部