北京市住房和城鄉建設委員會關于2021年下半年全市工程監理專項檢查情況的通報

京建發〔2019〕14號

　　各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各集團總公司，各有關單位：

　　為落實《2021年工程質量管理工作要點》，切實發揮工程監理“三控兩管一協調”和安全監督的職責作用，按照年度工作計劃，市住房城鄉建設委組織開展了2021年下半年全市工程監理專項監督檢查，現將有關情況通報如下：

　　一、檢查總體情況

　　（一）檢查項目

　　此次工程監理專項檢查共抽查了朝陽、豐臺、通州、大興等13個區的26個在建工程項目，共涉及26家監理單位，其中，本市監理單位16家，外地進京監理單位10家。

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　　檢查組根據相關規定要求，制定了統一的《監理單位履職情況專項檢查評分表》，對項目監理機構人員、監理規劃審批、材料設備報驗、施工質量控制、安全生產監理、進度控制、監理資料管理和監理單位檢查考核情況等8方面的31項內容進行了全面檢查。

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　　此次檢查平均得分為70.7，較上半年下降13%。其中，本市監理單位平均得分為77，較上半年下降7%；外地進京監理單位平均得分為60.6，較上半年下降2.3%；北京大興國際機場等6項重點工程平均得分為84.8，高于全市平均得分14.1分；住宅工程項目平均得分為57分，低于全市平均得分13.7分；綜合評價達到80分以上的項目監理部有9個，較上半年減少7個。從本次檢查情況來看，我市工程項目監理水平仍不均衡，外地進京監理企業、住宅工程監理單位水平有待加強，質量安全管理形勢依然十分嚴峻。

　　本次檢查，北京希達建設監理有限責任公司承擔的北京新機場東航基地項目航空食品及地面服務區一期工程、北京興電國際工程管理有限公司承擔的北京新機場南航基地第三標段航空食品設施項目和生產運行保障設施車輛維修及勤務區項目、北京方正建設工程管理有限公司承擔的綜合研發樓等4項（總部及研發產業化項目）（研發樓及設備加工廠房及地下部分（一期）戊類庫房）項目的監理履職情況較好，綜合評價均達到90分以上。

　　廣州廣保建設監理有限公司承擔的1#住宅樓等17項、鄭州眾誠建設監理有限公司承擔的1#自住型商品住房等12項、北京三友普瑞國際咨詢有限公司承擔的北京恒陽研發中心中試中心項目（1#樓等4項）、北京聯華建筑事務有限公司承擔的門頭溝區采空棚戶區改造曹各莊A地塊定向安置房項目配套公建部分二標段、廣州廣駿工程監理有限公司承擔的C01辦公樓等7項（通州區運河核心區IX-11地塊項目）項目的監理履職情況較差，綜合評價均低于60分。具體得分分布見圖1

　　二、存在的主要問題

　　本次檢查共發現問題603項，其中，材料、構配件和設備進場檢驗問題57項，占比9%；施工質量控制問題144項，占比24%；安全生產監理問題104項，占比17%；監理資料問題94項，占比16%。典型問題具體如下：

　?。ㄒ唬V州廣保建設監理有限公司監理的1#住宅樓等17項工程。一是項目監理部人員變動較大，大部分監理人員證件未留存備查，且存在無簽字資格人員在工程資料簽字的情況。二是監理資料與現場施工不同步，2021年監理日志內容與現場不符，涉嫌修改日期，未能提供監理月報。三是施工現場吊籃安裝情況與吊籃專項施工方案不一致，存在安全隱患。四是未能嚴格按照施工方案進行施工，玻璃幕墻工程檢測未進行監理見證。

　?。ǘ┼嵵荼娬\建設監理有限公司監理的1#自住型商品住房等12項工程。一是監理規劃針對性不強，無旁站項目內容、危大工程清單。二是施工總承包單位安全生產管理體系不健全，無安全生產管理責任制，安全員證件不符合要求，監理單位未及時發現上述問題。三是未見14.95米深基坑危大工程監理實施細則，未見相關驗收文件和專項巡視記錄。四是未見預制構件進場外觀檢查記錄，未留存和核對相關合格證明文件。五是隱蔽驗收缺少防水細部、裝配式節點等內容，隱蔽工程檢查驗收記錄未見相關試驗報告編號，留存影像資料不規范等。

　　（三）北京三友普瑞國際咨詢有限公司監理的北京恒陽研發中心、中試中心項目（1#樓等4項）。一是監理規劃針對性不強，無監理組織機構人員、監理細則清單、危大工程清單。二是鋼筋相關質量證明文件缺乏可追溯性，未審查鋼筋供應企業資質和承諾書（河北懷來鑫鵬商貿公司）。三是無防水細部節點的隱蔽驗收記錄。四是旁站記錄不真實，未反映工程實際情況，記錄情況和內容較少，無檢測塌落度、施工情況描述、試塊制作等，未檢查混凝土運輸單。五是無高支模相關危大工程驗收資料和記錄以及專項巡視記錄，現場消防設施缺失，消火栓箱內無水龍帶、槍頭和接口，未見監理檢查記錄和監理指令。

　?。ㄋ模┍本┞撊A建筑事務有限公司監理的門頭溝區采空棚戶區改造曹各莊A地塊定向安置房項目配套公建部分二標段。一是未提供現場監理人員名冊，存在無簽字資格人員在隱蔽驗收、檢驗批驗收等資料簽字的情況。二是現場部分已使用的材料未提供報驗記錄，三是未提供本項目的深基坑危大工程監理實施細則。四是鋼筋原材未能提供見證記錄，平行檢驗僅有混凝土的回彈記錄，無鋼筋直螺紋連接相關內容。

　　針對上述檢查發現的問題，已責令相關單位立即整改，對相關違法違規行為，市區監督機構將依法依規進行處理或處罰，并按相關記分管理辦法對責任單位和責任人員進行記分處理，納入市場行為評價系統。

　　三、下一步工作措施

　　（一）嚴格項目監理機構人員配置

　　針對當前部分項目監理人員配置不符合要求的突出問題，將加大監理單位常態化檢查力度，督促監理單位按照規定配備與工程項目規模、特點和技術難度相適應的監理人員，促進監理人員切實落實監理責任，確保工程質量安全。

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　　全市工程監理單位要認真對照本次檢查中發現的問題，全面開展自查自糾，舉一反三，狠抓問題整改，切實提高監理工作水平。同時，積極采用標準化、信息化等技術手段，不斷提高監理專業化水平，切實發揮監理作用。

　　（三）加大差別化監管力度

　　對于屢次檢查均發現履職不到位且未有明顯改觀和提高的監理單位，將對其在京監理的所有在施工程項目實施差別化監管；情節嚴重的，將依法依規暫停其在京承攬項目資格。對于此次專項檢查排名靠后的監理單位，將約談其企業法定代表人和項目總監理工程師，并適時啟動企業資質動態核查。

　　（四）進一步加大培訓力度

　　行業協會要加大對從業人員的學習和培訓的力度，特別是針對工程監理資料標準化工作，要加大宣貫力度，切實推動工程監理資料標準化在全市監理工作中的全面應用，提高首都工程質量水平。

　　特此通報

　　北京市住房和城鄉建設委員會

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