2021年9月，為解決企業工資拖欠問題，《2021年度保障農民工工資支付工作考核細則》（人社部發〔2018〕55號）發布實施。指出：全面推行施工過程結算；對于政府投資的工程，嚴禁施工企業帶資承包。

　　《考核細則》共分考核指標65項，重點加強三個方面的考核力度，一是落實主管部門特別是工程建設行業主管部門責任；二是強化對欠薪失信企業信用懲戒；三是推進落實工資支付保障制度。

　　1、落實主管部門特別是工程建設行業主管部門責任，整頓建筑市場

　　?加強政府投資工程項目資金監管，按規定及時撥付財政資金，從源頭上預防因拖欠工程款導致的欠薪。

　　?落實監管責任，依法查處違法發包、轉包或違法分包等違法違規行為。

　　?制定建設單位對工程款支付實行擔保制度等具體實施辦法。

　　?全面推行施工過程結算。

　　?不得批準長期拖延工程款結算或拖欠工程款的建設單位新項目開工。

　　?對于政府投資的工程，嚴禁施工企業帶資承包。

　　?建立健全政府投資工程項目欠款、欠薪情況臺賬，并動態更新。

　　2、加強工資支付誠信體系建設，強化對欠薪失信企業信用懲戒

　　現在針對拖欠農民工工資的違法企業和個人實施聯合懲戒，制定推行“黑名單”制度，對失信企業或個人（老賴）采用了多種措施、多部門聯合整治，讓失信企業和個人付出慘重代價。多種措施如下：

　　?限制其參與工程建設項目招投標活動；

　　?在一定期限內，依法禁止其作為供應商參與政府采購活動；

　　?依法限制其取得政府供應土地；

　　?依法限制、暫停或取消政策性資金、政府補貼性資金和社會保障資金對其支持；

　　?在申請股票發行、債券融資、銀行信貸、外匯額度等方面，采取限制性措施，并列為重點監管對象，切實加大其失信成本。

　　3、推進落實工資支付保障制度

　　?建設單位或施工總承包企業，承擔在欠付工程款范圍內先行墊付農民工工資的責任。

　　?建設單位或施工總承包企業，承擔因違法發包、轉包或違法分包造成欠薪的清償責任。

　　?加強勞動用工管理，工程建設領域推行實名制管理。建立本地區建筑工人實名制管理平臺，要求與全國建筑工人管理服務平臺數據共享，并覆蓋70%以上在建工程項目。

　　?建立并落實農民工工資專用賬戶管理制度，通過農民工工資專用賬戶直接向農民工發工資，并且要求覆蓋80%以上在建工程項目。

　　各省市紛紛相應號召，目前，廣東省、重慶市分別發布了《廣東省建設工程施工過程結算辦法（試行）（征求意見稿）》、《重慶市住房和城鄉建設委員會關于在建筑領域推行施工過程結算的通知》。

　　2021年11月，廣東省住建廳官網發布《廣東省建設工程施工過程結算辦法（試行）（征求意見稿）》?！掇k法》提出：

　　1、全省房屋建筑和市政設施工程，施工工期二年以上的大型項目必須實施施工過程結算。鼓勵其他工程項目實施。

　　2、施工過程結算：

　　?發包、承包人可自行組織或委托符合條件的造價咨詢人，進行編審施工過程結算。

　　?承包人在每個施工過程結算節點結束后14天內，向發包人遞交本期已完工程施工過程結算價款額支付申請，并附相應的證明文件；

　　?發包人在規定期限內完成施工過程的結算核對、確認，并在確認后的14天內，向承包人支付本期已完工程施工過程結算價款額。

　　?雙方或一方發現已簽發的施工過程結算支付證書有錯、漏或重復的數額，發包人有權予以修正，承包人也有權提出修正申請。

　　?專業分包或勞務分包，應依法訂立專業分包或勞務分包合同，并約定施工過程分包價款結算辦法。

　　3、施工過程結算節點：

　　?工程分標段施工的，以標段完成后作為施工過程結算節點；

　　?以完成單項工程、單位工程、分部工程作為施工過程結算節點；

　　?規模較大的分部工程或分部工程計劃完成時間一年以上的，以完成分部工程的進度節點或時間（季、年等）節點作為施工過程結算節點；

　　?以完成工程功能內容或專業工程作為施工過程結算節點。

　　4、計量主體：依據合同約定的計量規則對質量合格的已完工程進行計算；質量不合格的可在整改合格后的過程結算當期補充計算施工過程結算價款。

　　5、合同價款調整：因工程發生變化導致合同價款調整而追加（減）合同價款的，發承包雙方應簽訂補充協議，并在當期施工過程結算同步辦理價款結算。

　　6、支付擔保與履約擔保：承包人應向發包人提供不高于合同金額10%的履約擔保，發包人應提供與承包人等額的工程款支付擔保。

　　7、各級住建主管部門負責監督管理。

　　?未實施施工過程結算發生拖欠工程款以至引發拖欠工人工資的建設單位，在項目評優評先、招投標等方面予以限制。

　　?未實施施工過程結算的工程項目，推行高保額履約擔保，加大建設資金落實監管力度，對發現工程款拖欠的依法予以停工。

　　2021年12月20日，重慶市住房和城鄉建設委員會發布了《關于在建筑領域推行施工過程結算的通知》，其中明確指出：

　　我市行政區域內新開工、建設工期兩年以上的房屋建筑和市政基礎設施工程，推行施工過程結算；選擇有條件的項目進行試點，待條件成熟后全面推行。

　　對已完工程價款進行結算的活動，其結算文件經發承包雙方簽署認可后，作為竣工結算文件的組成部分，不再重復審核。

　　施工過程結算應根據合同約定的結算原則和結算資料，對已完工程進行計量計價。質量不合格的，可在整改合格后納入當期施工過程結算；計量計價有爭議的，爭議部分按合同約定的爭議方式處理，無爭議部分應按期辦理施工過程結算。

小編推薦：

住建部：推行工程價款施工過程結算制度  規范工程預付款！

重磅文件：推行施工過程結算  嚴厲打擊拖欠政策！