日前，安徽省人民政府網公布了《安徽省整治“兩難兩多一長”改善營商環境專項行動方案》。

　　該方案包括《整治工業建設項目施工許可證審批專項行動實施方案》等6項專項行動實施方案。

　　以下為《整治工業建設項目施工許可證審批專項行動實施方案》主要內容：

　　工作目標

　　通過推行集中受理、承諾告知、流程再造、并聯審批、多圖聯審和規范中介服務等措施，實現工業建設項目50個工作日內獲得施工許可證，推動政府職能轉變，強化事中事后監管，優化營商環境。

　　細化標準

　　結合住房城鄉建設部門職責，將工業建設項目審批分為規劃許可、施工許可兩個階段。

　　規劃許可階段包括建設用地規劃許可、規劃設計方案審查、建設工程規劃許可，由規劃主管部門牽頭負責。

　　施工許可階段包括施工圖審查、施工許可，由住房城鄉建設主管部門牽頭負責。

　　（一）規劃許可階段控制在15個工作日內。其中，建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可核發控制在5個工作日內；修建性詳細規劃、建設工程設計方案審定控制在10個工作日內。

　　（二）施工許可階段控制在15個工作日內。其中，一般工業項目施工圖審查控制在7個工作日內，技術特別復雜的控制在10個工作日內；施工許可證（含工程質量安全報監）核發控制在5個工作日內。

　　（三）環境影響評價、節能評價等評價事項不作為項目前期審批或核準條件，在施工許可證核發前完成，控制在45個工作日內，地震安全性評價在工程設計前完成。

　　主要措施

　　（一）推行集中受理。

　　各市、縣（市、區）人民政府要整合各部門和市政公用單位分散設立的服務窗口職能，設立工程建設項目審批綜合服務窗口，建立完善“一口受理、協同辦理、統一反饋”的服務機制，并負責辦理政府內部協作事項以及環境影響、節能、地震安全性等評價事項的意見收集、督辦和反饋工作。

　　綜合服務窗口要公開辦事指南，加強事項督辦，確保審批各階段、各環節無縫對接。

　　（二）開展流程再造。

　　1．精簡審批事項。凡無法律、法規規定的建筑工程施工許可證核發的前置事項，一律取消。質量安全報監不再單獨受理、單獨辦理，統一納入施工許可證辦理環節一并辦理。

　　2．簡化審批條件。建設單位持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，即可向市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請辦理建設用地規劃許可證。

　　3．推行告知承諾。建設單位短缺審批前置要件或非主要審批要件材料的，按要求作出書面承諾后，審批部門實行容缺審批。

　　4．調整審批時序。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝調整到施工許可證核發后辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

　　5．轉變管理方式。對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為政府內部協作事項。建設工程規劃許可證核發時，由綜合服務窗口一并征求相關部門和單位意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。推行由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項實行區域評估。

　　（三）實施多圖聯審。

　　將住房城鄉建設部門管理的房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查、公安消防部門管理的消防設計審核、人防部門管理的人防設計審核進行全面整合，實行并聯審查、分工負責。各地可以根據實際情況，將法律、法規規定的其他圖紙審查事項納入多圖聯審的范圍。

　　應用安徽省數字化施工圖審查云平臺，推進建設工程項目無紙化“網上聯合審圖”，實現施工圖多圖聯審的全過程數字化監管，不斷提高施工圖審查效率和質量。

　　（四）提升辦事效率。

　　1．建立清單告知制度。各級主管部門負責制定完善本級清單告知實施細則，公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求。落實一次性告知制度。報建審批事項清單、審批流程、申報材料、審批時限要在各級政務服務網站公開發布。

　　2．推行代辦預審制度。對于可以通過部門內部協調機制辦理的事項，應本著“能減則減、能并則并”的原則，由綜合服務窗口實行代辦。在幫助建設單位準備許可要件的同時，提前介入，預先進行審查。

　　實施步驟

　　（一）部署發動階段（6月上旬）。

　　安徽省住房城鄉建設廳會同該省發展改革委、省公安廳、省國土資源廳等省有關單位進一步健全工作機制，細化工作舉措，開展工作動員。

　　（二）重點攻堅階段（6月中旬至7月底）。

　　制定出臺《關于開展“工業建設項目施工許可證50個工作日內完成審批手續”行動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），各市、縣（市、區）政府依據《實施意見》制定具體配套制度和實施細則。

　　（三）鞏固提升階段（8月至11月底）。

　　1．執行落實（8月至10月底）。依據《實施意見》及各地具體配套制度和實施細則，大力推進落實，進一步精簡審批事項，優化審批流程。

　　2．總結推廣（11月底前）。總結成熟的經驗做法，形成可復制、可推廣的經驗，并進行推廣。按照統一部署對各級主管部門工作進展情況進行督察考核。