以前，一個工程建設項目需要跑20多個部門，辦100多個手續;現如今，各地參照國家層面工程建設項目審批流程和事項清單，精簡規范本地區工程建設項目審批事項和條件，全流程審批事項壓減至平均66項，實行工程建設項目審批“一窗受理”。山東省淄博市在審批機制上打破常規，推出的一系列創新舉措，受到社會各界好評，取得了實實在在的效果。

       淄博：六證合一全面推進施工許可“一證化”改革

　　?成效：

　　山東省淄博市按照“一事多需可合并、材料相似可歸類、數據共享可減免”的原則，創新實施建設工程施工綜合許可改革，將建設工程施工許可階段6個事項整合為1個綜合事項，實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一并審批、一證綜合”。

       ?措施：

　　聚焦企業需求，破題“六證合一”。為破解施工許可階段審批事項多、材料多、環節多、審批鏈分散等難題，淄博市在審批機制上打破常規，突破慣性思維，充分發揮相對集中行政許可權優勢，圍繞企業“高效辦成一件事”政策需求，高效集成施工許可階段“建筑工程施工許可證核發”“建設工程消防設計審查”“結合民用建筑修建防空地下室審批”“辦理工程質量監督手續”“辦理施工安全監督手續”“人防工程質量監督注冊登記”6個手續為1個“建設工程施工類綜合許可證”，將3個運行系統整合為1個系統，將申報材料22項精簡為14項，將申請環節12個優化為3個，將法定審批時限壓縮近30日至3日，形成持續迭代、良性循環的改革長效機制。

　　深化制度創新，再造審批流程。淄博市圍繞企業“手續簡、跑腿少、效率高”的迫切訴求，實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一并審批、一證綜合”。辦理業務時只需向“一個窗口”提交“一套材料”，行政審批服務部門內部并聯審批、限時辦結，發放“行政審批綜合許可證”。將相關事項的審批條件、申請材料進行標準化集成，形成一張全面、準確、清晰的告知單，一次性告知申請人。將多個事項申請表整合成一張綜合申請表單，實行“一表申請”。合理制定勘查方案，統籌組織現場踏勘，通過市、區縣聯動，實現多個事項“一次踏勘”，整改意見一口告知，整改情況一趟復審。實行“一證綜合”，發放全市統一樣式的“行政審批綜合許可證”，通過二維碼集成了具體許可內容，實現許可信息“一碼覆蓋”。

　　堅持數據賦能，強化系統支撐。淄博市堅持以數字化服務理念作為推動改革的突破口，加大系統平臺整理力度，將原來在3個系統中辦理的6個事項整合到1個業務平臺中，依托市工程建設項目審批系統與市建設行業綜合業務等平臺的互聯互通功能，實現申請材料的受理、流轉、共享、打證等各項功能。實現施工許可階段二維碼一證集成，將全市范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工許可、防空地下室建設許可、特殊建設工程消防設計審查和質量安全監督信息等，通過電子信息集成到綜合許可證書上，具備二維碼查詢驗證等功能。各監管部門互認建設工程施工綜合許可的效力，建設工程項目主體只需出示行政審批綜合許可證(建設工程施工類)，即視為符合各監管部門的亮證要求。對于被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業提供額外的證明文件，實現建設工程施工綜合許可在淄博市域內、行業內的互認和應用。

　　注重標準建設，完善長效機制。一是建立協同配合機制。建立由各級行政審批服務部門牽頭、有關部門協同配合的改革工作推進機制，大數據部門負責強化信息數據和系統支撐，打通數據壁壘，實現信息共享共用，各相關職能部門根據自身職責，協同做好改革的各項工作。二是建立業務辦理標準。組織制定建設工程施工綜合許可改革實施標準，梳理辦理條件、申報材料、填制表單、現場勘驗、辦理流程、承諾時限、收費標準等信息，形成詳盡的辦事指南，厘清審前服務、審批標準、批后監管等基本要求，建立綜合許可審批模式下，審批、監管、服務等全流程管理制度，對建設工程施工綜合許可全過程進行規范。三是建立宣傳引導機制。各有關部門、各區縣做好改革政策的解讀和宣傳工作，提高社會認知度和群眾認同感，及時總結工作中的好做法和典型案例，進一步加大建設工程施工綜合許可改革的宣傳，擴大社會影響，放大改革效應，確保取得實實在在的效果。

　　截至目前，淄博市共發放建設工程施工類綜合許可證1000余張，切實解決企業辦理工程建設項目審批環節多、材料多、審批鏈分散等問題，為持續優化營商環境提供強大助力。

       ?案例：

　　2021年3月23日，淄博市行政審批服務部門對淄博黃金城北區地下車庫項目的建筑工程施工許可證、特殊工程消防設計審查、結合民用建筑修建防空地下室審批、人防工程質量監督注冊登記、工程質量監督手續、施工安全監督手續6個審批事項實行“一鏈合并辦理”，僅用1個工作日即完成業務審批和證書打印。項目申請人王先生說：“真沒想到這6個業務能合并起來辦，不用一個一個反復提交申請和審批了，申請材料也少了這么多，而且1天就辦完了，真是太簡便了，如果是以前想都不敢想，真心為他們點贊?！?/p>

數據來源：中國建設新聞網