生態環境部近日印發了《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部令第4號），于2021年1月1日起實施。為使社會各界更加深入了解《公參辦法》修訂背景、原則和內容等，生態環境部環境影響評價司有關負責人回答了記者提問。

　　問1：2006年《環境影響評價公眾參與暫行辦法》頒布實施，迄今已施行12年了，請問這次修訂是基于什么考慮？

　　答：2006年2月，原國家環境保護總局印發《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發〔2006〕28號，以下簡稱《暫行辦法》），首次對環境影響評價公眾參與進行了全面系統規定。

　　問2：社會上十分關心辦法的修訂，能否簡單介紹下修訂過程？

　　答：生態環境部高度重視辦法的修訂，自2015年就啟動了相關的前期調研、座談、收集國內外環評公參資料等工作，多次組織地方生態環境主管部門、建設單位、環評機構、環保NGO、環評及法律專家等進行專題討論，堅持“依法依規、問題導向、突出重點、保障充分”的原則，于2016年3月，形成了征求意見稿。

　　2021年4月，送審稿通過生態環境部部務會審議，并印發施行。

　　問3：能介紹下修訂的主要內容嗎？

　　答：2006年的《暫行辦法》內容包括5章40條，新的《公參辦法》共34條，不再分章節。

　　《公參辦法》主要針對建設項目環評公參相關規定進行了全面修訂：

　　1、更加明確的規定了建設單位主體責任，由其對公參組織實施的真實性和結果負責；

　　2、進一步將信息公開的方式細化為網絡、報紙、張貼公告等三種方式。

　　問4：修訂后，如何強化對公眾參與的保障和監督？

　　答：為保障公眾參與的充分性和有效性，新的《公參辦法》做了如下規定：

　　一是要求建設單位單獨編制公眾參與說明，并納入環評審批的受理要件，同步受理同步公開，接受公眾監督和舉報，要求生態環境主管部門認真對待公眾意見；

　　二是明確生態環境主管部門的審查義務，要求生態環境主管部門對公眾參與說明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《公參辦法》規定進行審查；

　　三是嚴懲違法和失信行為，對未充分征求公眾意見的情形，由生態環境主管部門責成建設單位重新征求公眾意見，退回環境影響報告書。

　　問5：這次修訂在提高效率、優化營商環境方面有哪些考慮？

　　答：為進一步提高公眾參與的效率、優化營商環境，此次修訂中做了以下考慮：一是取消了第一次信息公開的10個工作日的限制，優化部分參與程序；

　　二是實施分類公參，對于公眾意見不多的項目，減少了程序；

　　三是針對位于產業園區的項目，符合一定的條件的，在開展公眾參與過程中，適當簡化公參的程序和形式。

　　問6：在下一步執行中，應注意哪些方面呢？

　　答：新的《公參辦法》設定了一定的過渡期限，自2021年1月1日起施行。

　　這就意味著自2021年1月1日起，建設單位向生態環境主管部門報批建設項目環評文件時，其申報的公眾參與的相關材料就需要符合新的公參辦法的規定。

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